何秋玲等委员：
你们提出的《关于加强中小学校医务室建设的建议》收悉，经与市委编办、市人社局、市卫生健康委商洽，现答复如下：
一、关于多措并举，合力解决学校医务室建设难题的建议
我局高度重视学校医务室建设，近年来，在市委、市政府的正确领导下，积极协同机构编制、人社、卫健部门，多措并举推动学校医务室建设工作。
（一）高度重视，积极推进。我局充分认识学校医务室建设的重要性，积极推进解决学校医务室建设及校医配备不足工作。2019年，配合市政府参事室对学校校医配备问题开展专题调研，形成《关于加强我市中小学校校医队伍建设的报告》呈送市政府，市领导高度关注并批示，在召开全市校园安全工作专题会议上明确指示，关于学校卫生专业技术人员配备工作由市卫生健康委牵头，发挥医疗机构资源作用，结合地方已有的医疗机构，通过地方网格化的方法来解决卫生专业技术人员配备问题。我局积极配合市卫生健康委在深入县区、学校调研基础上，协同市卫生健康委等多部门拟定《万博体育3.0手机版卫生专业技术人员配备补充办法实施意见》（征求意见稿），拟通过购买服务形式由医疗机构派驻卫生专业技术人员等方式解决校医配备不足问题，此项工作正在推进。
（二）多措并举，统筹优化。一是健全完善考评机制。2017年以来，我局将校医招聘和建设学校医务室列为年度绩效考评指标，激励各县（市、区）、开发区教育局，各直属学校推进校医队伍建设工作。2021-2022年，南宁市学校校医或专（兼）职保健教师配备比率分别为93.9%，94.5%，呈逐年上升趋势，达到创建国家卫生城市相关标准要求。当前，我市中小学均已设立医务室或保健室。二是拓宽医疗机构派驻校医渠道。鼓励各县（市、区）、开发区通过购买医疗服务方式派出医护人员到学校担任校医，解决校医配备不足的问题。2018年以来，东盟开发区、良庆区、武鸣区、宾阳县、横县等五个县区陆续通过政府购买服务派驻卫生指导员，定期进入校园指导工作，有效提升辖区中小学医疗卫生保障水平。三是统筹优化编制资源使用。2021年自治区核定我市中小学教职工编制6.8 万名，推动我市中小学教职工编制数全面达到国家基本标准，我市将自治区核定的中小学教职工编制总量分配给市本级和县（市、区）并落实到校，分配到校的教职工编制控制数中包含按上述标准核定的专职卫生技术人员编制控制数。但中小学教职工编制目前采取2-3年核定一次的做法，南宁市作为人口流入地，学生数增长幅度大，每年增加4万多学生，两年来已经增加约9万学生，但编制尚未能重新核，编制总量缺口大，已滞后于教学发展需要，在此形势下，如何既能保证教师配备，确保基本的教学工作顺利开展，又能保证校医等其他教辅人员的配备，确保其他教育管理工作高效运行，是我们一直在努力探索的问题。
二、关于畅通培训渠道，提升医务人员专业能力的建议
为加强学校校医（保健教师）队伍建设，我局相继印发《万博体育3.0手机版、幼儿园校医（保健教师）培养工作实施方案》《南宁市教育局关于组织学校卫生工作人员参加跟岗研修的通知》等文件，通过集中培训、师徒结对、跟岗研修等多种形式，提高校医（保健教师）专业理论和实践水平。
（一）加强培训，提升能力。我局每年组织4期以上学校公共卫生知识集中培训，邀请市卫健部门、医科大学、区或市级医疗机构专家进行授课；组织我市各县（市、区）、开发区教育局和市直属学校分管领导及校医代表赴北京、沈阳、重庆、广州等先进省市考察学习学校卫生工作先进经验。各县（市、区）、开发区教育局按要求每年举办3期以上学校公共卫生知识培训。通过开展形式多样的培训，扩宽卫生专干、学校分管领导、校医、保健教师视野，夯实公共卫生知识，提高突发公共卫生事件处置能力。
（二）组建队伍，辐射引领。2018年，我局印发《关于建立骨干校医工作室的实施方案》，组建骨干校医工作室，遴选出第一批骨干校医12人，其主要任务是结合学校卫生工作的难点问题开展调查研究；通过校际间交流，整理出符合我市各类学校推广的学校卫生工作经验；通过传帮带提升年轻校医的业务管理水平。近年来，各骨干校医认真履行职责，充分发挥示范、引领作用，为促进全市中小学校校医队伍专业发展做出贡献，使更多校医尤其是乡村学校校医及保健老师得到高水平的业务指导和帮助。
（三）协同发力，健全机制。为畅通校医专业知识培训渠道，我局积极建议市卫生健康委将校医列入基层医疗机构卫生专业人员培训对象，参加卫生部门组织的卫生专业知识培训学习，提高校医的专业知识水平。下一步，我局将继续协同市卫生健康委共同探讨健全校医培训机制。
三、关于建立激励机制，提高学校医务人员待遇的建议
我局主动加强与市人社等部门沟通协商，探索解决学校卫生专业技术人员待遇问题的有效措施，吸引具有资质的卫生专业技术人员到中小学校工作。
（一）保障中小学医务人员福利待遇。我市严格按照国家、自治区政策，落实编制内校医工资福利待遇政策。市教育局积极指导我市各学校加大对卫生专业技术人员待遇的重视，将落实校医待遇列入直属学校每年教育常规工作绩效指标考评细则，督促各学校在制定绩效工资分配方案时加大绩效工资分配向校医倾斜力度，激励工作积极性。关于利用财政资金外聘的校医待遇，我市各级政府部门按照《中华人民共和国劳动合同法》等法律规定，保障利用财政资金外聘人员的相关待遇。今年，为解决外聘人员普通反映的薪酬低问题，市人社局及相关部门正在抓紧研究相关解决方案，届时将在一定程度上提高该群体的待遇水平。
（二）畅通学校卫生专业技术职称评定。市人社局明确我市取得医疗机构许可证的各中小学校卫生室（医务室）属于不定等级的医疗卫生机构，校医可根据《关于印发广西壮族自治区卫生系列高级职称评审条件的通知》（桂职办〔2020〕38号）要求并结合自身情况选择申报全区通用副高、县级副高、乡镇卫生服务机构副高3个层次中的任何一个卫生系列副高级职称，申报和评审的途径是通畅的。根据《关于印发<实施乡村振兴战略人力资源和社会保障服务措施>的通知》（桂人社规〔2018〕28号）精神“职称评审政策向基层一线倾斜方面”，校医选择申报乡镇卫生服务机构副高会更有优势，我局将继续配合市人社部门做好校医职称评聘指导，积极探索“在不改变卫生系列职称评定标准和条件前提下对中小学校医晋升副高职称适当放宽评审条件，在卫生系统医务人员职称系列里增设校医系列和相关评审条件，让中小学校医在卫生系列里单独参加副高职称评审而不必与医院的一线医务人员共同在一个标准下评审”等相关政策适用途径。
学校卫生工作是社会公共卫生的一部分，关系到学校教育、教学秩序乃至社会稳定。加强学校医务室建设，是确保校园安全、师生健康的关键，我局将继续协同机构编制、人社、卫健部门持续推进中小学校医务室建设，感谢你们对我市教育工作的关心和支持，欢迎你们再提宝贵意见！
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???????????????????????????南宁市教育局
????????????????????????????????2023年7月11日
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联系人：闭惠虹 ???电话:2636479 ???????
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