市科协：
贵协会提出的《关于完善城郊义务教育规划布局助力乡村教育振兴的建议》（第12.02.020号）收悉。现答复如下：
你们提出的完善城郊义务教育规划布局助力乡村教育振兴的建议，为我市完善教育设施布局规划，改善基础教育学校办学条件提供了宝贵意见。一直以来，我市高度重视教育设施布局规划，改善办学条件的工作，为此做了大量的工作。
一、关于强化近郊设施布局的答复
市自然资源局在城乡规划管理工作一直秉承教育为先，坚持教育建设与城乡规划协调发展的原则，积极配合我局，组织编制义务教育发展规划，并将其纳入城市总体规划及控制性详细规划。在编制（修改）控制性详细规划时，市自然资源局根据《万博体育3.0手机版幼儿园用地保护条例》优先保障中小学、幼儿园用地，合理布局，适当提高学校用地建设规模，预留学校提升改造的规划空间，做好教育设施用地的规划控制和保护工作。
此外，在指导市辖县和镇（如长塘镇、三塘镇等）开展县城和镇总规、控规编制（修改）时均强调要优先保障教育设施用地并合理布局。目前，我局正在组织编制《南宁市教育设施布局专项规划》，下一步将督促相关城区政府加快推进近郊镇的中小学校建设，高标准建设中小学校。
二、关于消除服务布局盲点的答复
我市各相关城区通过实施教育布局规划，以适度扩大规模，保留必要教学点，提高质量为核心，按照“因地制宜、先建后撤（并）”的思路，积极稳妥推进城郊及乡镇学校布局调整工作，实现教育资源优配置。一是完成条件成熟的寄宿制中学、完小校和教学点的布局调整。二是根据适度集中的原则，做好撤点并校工作，同时保留和优化必要的教学点。三是完善乡村学校校舍安全保障长效机制，加快薄弱学校改造，重点建设寄宿制学校，办好必要的乡村小规模学校，全面改善乡村学校办学条件。目前，各中心小学、完小校和教学点均按照原有村落合理布局，对各村、坡（队）实现全覆盖，保证辖区农村地区适龄儿童能够就近入学。
三、关于强化薄弱地区保障的答复
我市各城区严格规范学校撤并程序和行为,坚持先建后撤和先分流再撤并的原则，保障群众充分参与并监督决策过程，从实际需要出发撤并整合城郊及乡镇中小学。随着南宁市城市化进程加快，农、村大量年轻人到市区发展，造成农村常住人口逐年下降，生源逐渐较少。为优化教育资源，各城区组织各小学到各村坡开展深入调研，了解各村适龄儿童分布情况和年龄段人数。结合各校实际，在征求各坡（队）群众意见后，由村委组织召开各坡群众会议，讨论完小校改制成教学点工作方案。在征得全部群众同意，并上报镇政府和城区政府同意后，才能将该村小学改制成教学点。目前，各教学点到中心小学交通均比较便利，学生上学得到有力保障。
四、关于升级中心学校设施布局的答复
我市各城区根据自治区及南宁市的要求，着力打造城郊及乡镇寄宿制学校和乡镇中心校两类学校，通过扩建、改建足够的教学用房、师生宿舍、运动场等，全面升级寄宿制学校和城郊及乡镇中心校的教学设施。加强学校安全防范体系建设，增加安全保障设施。一是聘请专职保安，把好第一关口。二是设置防撞设施，防止交通事故。三是加强校园监控，与派出所联网，进一步增强安全防范系统。四是实施封闭管理，严控入校人员，校园实行封闭管理等。力争到2025年实现两类学校达到均衡发展的要求。
五、关于发展次级中心学校建设布局的答复
（一）积极推进人口大村的中心学校建设。
我市相关城区充分考虑人口密集的乡镇人口大村的实际及周边教学点对教育设施需求，计划在镇的中心学校以外，结合各镇的人口大村发展次级中心学校，把分散投入各教学点和完小的设施和资金集中投放到次级中心学校，按中心校的标准建设各类教学设施，配备各类教学设备，配备足够的教职工编制，通过走教的方式满足周边教学点素质教育发展需求。同时依托教育集团和学区，组织开展各类教育帮扶活动。通过开展送教下乡、支教走教、跟班学习及每月一主题等联片教研活动，强校带弱校，促进次级中心校和周边教学点协调发展。
（二）优化乡镇学校教师引进流程。
2022年1月25日，市委编办、市人社局联合印发了《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（南人社发〔2022〕4号），一方面，适当放宽条件和优化招考流程，艰苦边远地区县乡事业单位可适当放宽条件和优化招考流程，可拿出一定数量岗位面向本县、本市或周边县（市）户籍人员（或者生源）招聘，也可适当降低或者不设开考比例，划定成绩合格线。另一方面，统一公开招聘与自主招聘相结合，各县（市、区）、开发区在招聘事业单位工作人员时，可根据工作需要设定岗位及专业需求开展招聘，可选择参加全市统一的公开考试招聘，也可根据需要按规定自行组织实施。
（三）适当放宽乡镇义务教育阶段教师的引进条件。
近年来，市人社局会同市教育局加强政策研究，不断科学合理放宽教师引进条件。一是适当放宽了学历要求。引进高级及以上职称的急需紧缺教师，学历放宽至大专学历。同时，其配偶要求随调的，不受学历和职称限制，由引才单位解决就业。乡镇及以下义务教育阶段学校，作为急需紧缺人才引进的中级职称教师，学历放宽至全日制大专学历。二是适当放宽年龄要求。在国家、自治区有关规定基础上改适当放宽年龄条件，招聘高层次急需紧缺人才及其配偶的，年龄可放宽10周岁，人员招聘相对困难的岗位，年龄可放宽5周岁。三是市教育局、市人社局、市委编办印发《关于进一步做好万博体育3.0手机版教师公开招聘改革工作的通知》（南教人〔2020〕9号），进一步优化我市中小学教师公开招聘工作，对报考乡镇及以下学校教师岗位的人员，专业对口并已取得相应教师资格证书的，可简化招聘流程，免笔试直接进入面试环节。
（四）推动乡镇教育事业单位岗位设置结构比例调整优化。
继续实施事业单位岗位聘用政策向基层倾斜。继续执行乡村教师、乡村医生等乡镇（不含县城所在地）事业单位专业技术人员已取得中级、副高级或正高级职称的，可不受岗位结构比例限制按规定程序分别聘用到本单位专业技术岗位十级、七级或四级。同时，及时贯彻落实《关于调整优化广西壮族自治区普通中小学、幼儿园岗位设置结构比例指导标准的通知》（桂人社发〔2021〕52号）、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于进一步加强事业单位人才人事工作若干措施的通知》（桂人社规〔2021〕17号），调整优化乡镇教育事业单位岗位设置方案。
（五）保障各级教师的工资福利政策情况。
严格贯彻落实教师工资福利待遇政策。关于各级学校教师工资福利待遇问题，我市一直严格执行国家、自治区制定的工资政策。编制外教师工资福利待遇也严格按照国家法律法规规定执行。2017年，根据自治区有关事业单位绩效工资的政策精神，我局与市财政局等相关部门结合我市实际，制定出台了我市直属事业单位（含义务教育阶段学校）的绩效工资增量具体实施方案。该政策的出台进一步加大事业单位（含义务教育阶段学校）绩效工资分配力度。各县（市、区）也可以根据实际情况参照执行。对于各级学校的教师绩效工资待遇，可由主管部门进行指导，各义务教育阶段学校在经同级人社、财政部门核定的绩效工资总量内进一步完善绩效工资内部分配方案，在绩效工资总额内加大分配力度，从而更好地达到激励工作积极性的目的。
感谢贵协会对我市教育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
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???????????????????????????????????南宁市教育局
??????????????????????????????????2022年7月22日
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（联系人：李昌宇????联系电话：2811650）
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