谷宜阳委员：
您在南宁市政协第十一届五次会议提出的《落实强首府强教育战略，推动南宁市九年一贯制学校办学改革的建议》已收悉。经研究，现提出答复意见如下：
一、关于加快优化一贯制学校的布局调整的建议
我市在学校布局规划、学校标准化建设、督促教育项目进度等方面做到早布局、早谋划。于2011年底修订出台了《万博体育3.0手机版校布局调整规划与实施方案（2010—2020年）》,进一步完善城乡义务教育布局；在此基础上，又制定了《南宁市城区中小学建设五年计划》，将义务教育学校建设项目落实到每一年；2016年，我市再次启动万博体育3.0手机版校布局调整规划与实施方案的修编工作，目前已初步完成修编，下一步我市将不断优化完善中小学校布局。市教育局将会同自然资源部门、各县区政府及开发区管委会，在编制全市国土空间规划、单元控制性详细规划时，按规定预留好中小学校用地。按照新修订的《万博体育3.0手机版校幼儿园用地保护条例》标准，根据人口变化、城镇化发展趋势，合理规划全市中小学校。市教育局、市自然资源局将组织编制《教育设施布局专项规划》,用于指导全市教育设施的布局定点工作。各城区党委政府将根据辖区中小学校的整体布局，结合南宁市中长期中小学发展规划的要求，进一步优化资源配置，逐步按照实际需求规划建设相应类型的学校。
二、关于加强一贯制学校办学标准顶层设计的建议
我市的九年一贯制学校大多位于老城区，这类学校规模较小，学校专用教室、公共教学用房和辅助用房等配备严重不足，此类学校原有布局与南宁市近年的规划、开发和建设已经不相适应，且九年一贯制学校分为小学部和中学部，学校在管理制度、教育教学管理、学生成长环境等方面存在一定的困难和问题。结合南宁市中长期中小学发展规划的要求，在旧城改造过程中将根据实际需要撤并部分九年一贯制学校，逐步规划建设纯小学或纯中学学校。同时在日常管理中加强对九年一贯制学校的管理力度，指导学校创新管理模式，探索更加科学有效的管理制度，形成一套行之有效的管理办法和管理经验，并以此作为标准对我市九年一贯制学校进行管理，发挥此类学校的资源优势，促进我市义务教育优质均衡发展。
三、关于坚持落实义务教育阶段就近入学等相关制度的建议
根据自治区《关于规范普通中小学招生入学工作的意见》（桂教规范〔2020〕2号）文件规定：“严格规范义务教育招生入学行为，全面落实免试就近入学规定。各地要按照‘学校划片招生、生源就近入学’的总体目标，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。招生片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定，重新划分调整时要慎重稳妥，认真做好学生家长工作。教育资源不够均衡的地方，稳妥实施多校划片，采取随机派位方式入学。小学入学一般采取登记入学或书面通知入学，初中入学一般采取登记入学或对口直升方式入学。在人口集中或学位不足区域，要统筹考虑户籍、合法住所等实际情况，合理制定义务教育入学排序规则并向社会公布。”我局出台了《南宁市教育局关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》（南教〔2020〕8号），严格规范义务教育招生入学行为，全面落实免试就近入学规定。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据适龄学生人数、学生分布、学校规模、交通状况等因素，为辖区每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。截至目前，我市2020年秋季学期小学一年级新生全部按照义务教育免试入学规定安排就近入学，部分初中和小学因划片区地段一致，大多数学生基本实现了“九年一贯制”就读。在人口集中或学位不足区域，要统筹考虑户籍、合法住所等实际情况，合理制定义务教育入学排序规则。
四、关于加大教育行政管理体制改革力度的建议
目前，我市各级教研部门负责中小学校教育教学日常管理，分别对小学和中学各学校进行教育教学业务方面的管理和指导。各级教育行政部门的相关业务科室根据工作职能对各学校进行工作布置和检查。在目前从中央到地方各级政府部门精简机构的趋势下，教育局再单设九年一贯制学校管理办公室，此举与中央精简机构精神不符。为避免出现令出多门、交叉管理的问题，我局将根据相关管理权限和属地管理原则，认真督促和指导各级教育行政部门进一步理顺各机关科室的工作职责，加强科室沟通协调，确保各项工作职责分明，落实到位，在减轻各学校管理负担的同时提升管理实效。
五、关于扩大和落实一贯制学校办学自主权，激发学校办学活力等建议
九年一贯制学校要扩大办学自主权，如在教师招聘和解聘权、干部选用权等方面实现自主，涉及市教育局、人社局、财政局、组织部等部门的职能范围(其中，组织部已超出政府机构职能范围)。目前，受相关政策的约束限制比较多，实现自主难度比较大。但在学校教学方法选择、校内考核标准制定、日常运转开支等事项上拥有比较大的自主权。同时，我局对此类学校在学校办学特色、校园文化建设、管理模式制定等方面给予更多的支持，让此类学校校长拥有更多自主权，实现促进区域内义务教育学校均衡发展，促进学校形成办学特色和满足学生个性发展的需求的办学目标。
此外，我局进一步优化整合全市师资培养资源，全面实施名教师、名班主任、名校长工程。计划通过组织推荐选拔，以“导师带徒”的培养形式，重点培养一批市级中小学名师、名班主任、名校长；设立一批市级名师、名班主任、名校长工作室。集中全市力量和资源，培育和提炼优秀教育教学品牌，着力打造一批引领我市教育改革发展的教育名家，建设一批高水平教学团队，形成一批教育教学研究成果，培养一批业务能力强、教育教学水平高的中小学优秀青年教师、班主任和学校校长，带动全市教师和校长队伍素质提升。
六、关于由市教科所牵头组织教育专家开展一贯制学校课程建设和学科教师贯通方面探索的建议
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》规定，目前万博体育3.0手机版校执行的是2011年版的义务教育各学科课程标准。近年来，南宁市教育科学研究所加大中小衔接教研力度，本学期已通过线上教研的方式组织全市教师六年级和初一年级的老师观摩南宁市天桃实验学校的中小衔接主题教研，广大教师反映收获很大。这样的培训，南宁市教育科学研究所还会持续开展。各九年一贯制学校在中小衔接方面有先天独厚的资源，我们鼓励各九年一贯制学校积极参与南宁市教育科学规划课题的申报和课题研究，以达到您提出的建议“激励学校以校本课题为引领，根据学生发展的一体性原则，为精心设置一年级到九年级的学科素养发展目标，将学生九年的学习进行整体设计，打通中小学段衔接难点，对课程纵向融通、横向整合，为学生全面发展提供独特成长环境和要素，提升一贯制学校办学效益”的办学目标，这也是我们的期望。
下一步，我局将进一步加强九年一贯制学校的管理力度，继续探索更加科学合理的管理模式，发挥此类学校的资源优势，整合各方面有利条件，高效配置教育资源，提高九年一贯制学校集聚效应，对教育资源进行优化组合，实现我市义务教育的均衡发展。
感谢您对南宁教育工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
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??????????????????南宁市教育局
??????????????????????2020年9月16日
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