2022年，南宁市教育局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想,认真贯彻落实市委、市政府关于一体推进法治南宁、法治政府、法治社会建设的决策部署，深入推进教育领域法治建设，努力提升教育治理水平，确保教育系统各项工作在法治轨道上平稳健康开展。现将市教育局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
聚焦主题抓学习。专题学习中国共产党第二十次全国代表大会精神和党的二十大报告，对全市教育系统做好学习贯彻工作和进一步谋划推动南宁教育高质量发展进行再动员、再部署。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将学习习近平法治思想列为局党组理论学习中心组和其他重要会议的“第一议题”，紧扣学习重点内容认真制定学习计划，及时组织学习。全面推动习近平法治思想融入学校教育。在全市中小学校开足开好“思想政治”“道德与法治”等课程，免费发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，结合法治教材，在课堂教学中加强习近平法治思想宣传，通过“宪法宣传周”等主题班队会课开展习近平法治思想宣传活动，大力弘扬法治精神。
二、党政主要负责人切实履行第一责任人职责
（一）高度重视法治政府建设工作
贯彻落实国家、自治区、南宁市关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在教育改革发展工作的重要位置，局党政主要负责人带头学习宪法法律，带头学习贯彻习近平法治思想，带头厉行法治、依法办事。充分发挥党组织在推进本部门法治建设中的领导核心作用，局党组会听取法治政府建设工作汇报，研究部署2022年法治政府建设和普法依法治理工作，制定《万博体育3.0手机版“八五”普法规划实施方案》，推动法治南宁建设“一规划两方案”在教育系统落实落地。
（二）建强配齐教育法治工作队伍
在机构编制紧张的情况下，聚焦教育行政执法重点领域，成立市教育局校外培训机构监管科（民办教育管理科），统筹执法力量，调配法律专业人才，进一步提升教育行政执法效能。发放《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等读本，及时组织领导干部学习落实《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等近年来新施行、新修订的法律法规。组织2022年度国家工作人员学法用法学习考试和新提拔领导干部任前法律知识培训和考试，学法参与率、合格率均达100%。组织参加2022年南宁市行政执法人员培训班、“国培计划（2022）”-－中小学教师网络法治教育培训等，通过法治专题培训，不断提高教育系统执法队伍法治素养和法治意识。
（三）充分发挥学校法律顾问和法治副校长作用
充分发挥法律顾问在提升法治建设能力中的重要作用。市县两级教育行政部门全部聘请专职法律顾问，中小学校通过“一校一聘”“多校联聘”等模式聘请学校法律顾问，法律顾问负责重大教育决策事项、规范性文件以及重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，开展法治培训、代理诉讼复议案件、参与涉法事务的谈判处置等，确保教育公共服务保障工作始终在法治轨道上运行。我局联合公安、法院、检察院和司法部门动态调整完善法治副校长，推动全市中小学校法治副校长聘任全覆盖，共同维护教育系统安全稳定，更好地保护学校和师生的合法权益。
三、深入推进2022年度法治政府建设重点工作
（一）优化职能和履职方式，持续深化教育领域“放管服”改革
一是优化“互联网+政务服务”。试点开展教师资格认定“扫脸办”改革，将教师资格认定现场确认环节由“线下”搬到“线上”，实现“零材料”“零跑动”“零费用”轻松办事。依托“全程网办”和大数据核查，在“教师资格证补发换发”等4项公共服务事项推动“零材料”办理。利用云技术升级完善南宁中考招生信息网和录取系统，考生和家长“足不出户”完成所有报名录取，录取过程实现“零投诉”“零失误”。推进义务教育招生入学“一件事一次办”改革，在政务信息服务平台设置义务教育起始年级招生报名通道，搭建“一网通”就学报名平台，实现政务效能和服务水平双提升。
二是强化“互联网+监管”。全面推进以“双随机、一公开”监管为基本手段的事中事后监管体系，在学校办学情况、教育收费、中小学地方教材使用等重点领域，依法开展全覆盖重点监管。2022年对36所学校开展了双随机检查。依法编制教育领域轻微违法行为免罚清单和公共信用信息目录清单、信用管理办法，依法归集教育领域信用数据，对市场主体实行包容审慎监管。全面实施市场准入负面清单制度。普遍落实“非禁即入”，加强对行政许可事项的监督管理，完善行政许可事项清单、备案管理事项清单，整治变相设置行政许可事项等违法违规行为的情况。
三是提升课后服务质量。坚决贯彻落实“双减”精神，优化中小学生课业负担常态化监测机制，发布义务教育阶段12个学科作业设计与实施指导意见，提高作业育人质量。制定《南宁市义务教育学校课后服务管理实施细则》，创建市县两级“义务教育学校引进第三方机构参与课后服务备选库”，推进数字化管理，强化对课后服务整体规划管理，实现课后服务全覆盖。成立首届南宁市校外培训项目分类鉴别专家委员会，建立完善分类鉴别和监管机制，坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作。
（二）优化教育治理体系，大力提升教育治理能力现代化水平
一是严格规范重大行政决策和规范性文件法律审查。我局严格执行重大决策的调研论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、决策公开等法定程序。制定涉及群众切身利益、社会各界广泛关注的教育重大政策前认真做好社会稳定风险评估，将风险评估作为制定政策、实施政策的前置程序和必备条件。严格做好规范性文件、行政决策、合同等重大文件的合法性审查和公平竞争审查，确保在没有法律法规依据的情况下，规范性文件不作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。全年局法规部门和法律顾问审查合同和文件170份。
二是严格规范教育行政执法。落实行政执法“三项制度”，在局门户网站开设“行政执法公示”专栏，将行政执法过程的事前、事中、事后相关信息在平台上向社会公开。强化源头治理，严格执行不再审批新的学科类校外培训机构的规定，指导学科类校外培训机构选择转型、注销或转成非营利性机构。强化部门联动，常态化开展“监管护苗”等多次专项治理及“回头看”行动，严厉打击校外培训机构违法违规行为。加大教育乱收费治理力度，联合市场监管部门对中小学校、学科类校外教育培训机构开展收费行为“双随机、一公开”联合抽查。与市场监管部门联系执法，全年核查乱收费投诉线索133条，对教育乱收费问题严重、证据线索确凿的乱收费行为，我局主动将问题线索移交市场监管部门进行立案查处。
三是严格规范教育政务公开。加强门户网站和新媒体阵地，在市教育局门户网站共推送信息809篇，推送“南宁教育”微信250余次，推送信息760余篇，微信订阅人数超过68.8万人，同比增长79%。实行重大决策预公开制度，通过市教育局门户网站和“南宁市行政立法和决策公开征求意见平台”发布重大行政决策、规范性文件草案，并按时公开征集结果情况。强化重大政策解读和宣传，通过媒体和市教育局门户网站、微信公众号等平台，用群众喜闻乐见的“一图读懂”的方式，将《南宁市教育事业发展“十四五”规划》《南宁市贯彻落实教育提质振兴三年行动计划（2021—2023 年）实施方案》等重大文件向社会大众进行公开。在市教育局门户网站开设专题专栏，整合媒体报道、专家观点、采访调研和群众声音，公开教育重点工作推进落实情况，方便人民群众随时了解动态进展，确保执行到位、落实得力。发布《南宁市2022年初中学业水平考试与高中阶段学校招生工作方案》《南宁市教育局关于做好2022年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》，邀请10余家媒体就我市义务教育阶段学校招生工作进行解读说明。
四是多渠道有效化解社会矛盾。畅通信访投诉渠道。我局通过设置执法投诉举报电话、现场信访、及时办理上级和其他部门的转办件等方式提供便民投诉举报渠道。全年办理12345政务热线工单1316件、信访事项520件，做到“件件有着落，事事有回音”，尽最大努力解决好群众合理诉求。自觉接受民主监督。严格建议提案办理程序，完善办理机制，密切沟通联系，提高人大、政协提案办理答复意见的针对性、务实性。全年承办建议提案132件，办结率、满意率均达100%。自觉配合司法监督。我局按规定向复议机关和人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。在复议、应诉过程中注重加强与复议机关、审判机关的沟通联系，积极出庭应诉寻求最佳解决方案。全年我局共有行政复议案件1件，行政诉讼案件1件，民事诉讼案件1件，局领导参与庭审率100%。
（三）优化法治宣传教育体系，全面构建平安和谐校园
一是创新方式方法，增强普法教育实效性。坚持结合线上线下、课内课外，打造普法教育“平台矩阵”。落实《青少年法治教育大纲》，开足开齐开好法治教育国家课程，严格保障法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”。在中小学配齐道德与法治、思想政治课教师，通过“国培”“区培”的法治教育骨干教师培育计划，组织法治知识培训、教研活动、教学竞赛、评课观摩、课件评选等活动，切实提升法治教育教师的法治素质和教学素养。推进“学科渗透”式法治教育，将法治教育有机融入学科教育，融入开学第一课、家长会、班队会、毕业仪式、成人仪式和社会实践中。加强部门协同，联合各级人民法院、检察院、司法、公安等部门开展“法治教育进校园”系列活动，共同讲好开学第一课。73万名学生参与“青骄学堂”全国禁毒知识竞赛，注册率达100%。持续深入推进学生交通安全教育，开展“空中课堂”网络直播课、“南宁小交警”、“小手拉大手”等系列宣教活动，在全市范围推进创建44所“百校万人”交通安全示范学校，打造“警校同管共治”“交所联勤”等护学措施。印发2022年法律宣教系列活动通知等文件，在6月开展为期一个月的未成年人保护主题宣传月活动。各级各类学校将未成年人保护主题宣传教育有机融入升旗仪式、主题班会，运用主题板报、知识竞赛、模拟法庭、专题讲座等载体，创新利用新媒体渠道，增强教育的生动性、参与性。
二是拓宽渠道载体，增强普法教育有效性。为不断满足广大师生的法律需求，进一步丰富校园法治宣传形式和载体，我局积极探索实践，顺应时代发展，在南宁教育云平台建立“青少年法治教育资源库”，开启“互联网+普法”新篇章。“青少年法治教育资源库”注重以案普法、以案释法和案例指导，教育、司法、公安、检察院、法院等部门共同开展案例收集编辑等工作，侧重选取未成年人权益保护、校园欺凌、交通安全、网络安全、禁毒等青少年群体易发多发、具有普遍警示教育意义以及法律效果、社会效果显著的案例，用模拟法庭、动漫、微视频、微课堂等青少年喜闻乐见的形式进行法治宣传，建立起面向教师、学生的在线学法资源平台。按照普法工作“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则，在市教育局门户网站开设“以案释法”板块，通过浅显易懂的普法案例向广大师生传递法律知识。
三是着力打造品牌，增强普法教育针对性。全力打响宪法教育品牌。连续七年组织万博体育3.0手机版生“学宪法 讲宪法”比赛，坚持组织开展宪法晨读、宪法进课堂、宣誓签名、“宪法伴我们成长”主题歌曲传唱、“我与宪法”优秀微视频作品征集展播、“我身边的宪法小故事”征文等活动，抓牢学校教育主阵地，让宪法进校园、进课堂，让青少年学生感受到宪法的尊严。积极参与全国第七届“学宪法?讲宪法”比赛，我市选手共获知识竞赛全国团体赛二等奖1个，自治区一等奖1个，二等奖2个；演讲比赛获“网络风采展示”全国小学组二等奖1个，自治区一等奖2个，二等奖1个，三等奖4个,优秀奖7个的好成绩。积极组织参加教育部青少年普法网开展的“宪法卫士”活动，我市共有127.3万名中小学生参加线上法治知识学习及小测试，进一步提高了青少年学生的学法积极性和主动性。
四、存在不足
2022年，我局在法治政府建设工作方面虽然取得了明显成效，但也存在一些不足：一是教育行政执法仍面临挑战，目前非学科校外培训机构的审批主体、审批标准、执法主体等问题尚未完全明确，校外培训机构监管难度依然较大；二是青少年法治宣传教育的方式方法还需要继续创新，校园法治文化阵地打造力度需要进一步加强；三是教育系统执法力量较为薄弱，需要进一步加强部门联动执法。
五、2023年度推进法治政府建设的工作思路
2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治南宁、法治政府、法治社会建设，重点做好以下工作：
（一）提升教育行政执法水平。继续加大培训力度，进一步开展机关工作人员、教育行政执法人员业务培训，采取“走出去”“请进来”等方式，着力提高全市教育系统依法行政、依法治教水平，实现教育系统行政管理制度化、规范化。建立健全教育行政执法机制，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，依法查处违法违规行为。
（二）提升依法治校水平。在全市中小学校推进依法治校达标建设和示范校创建工作，创建一批全国、全区依法治校示范校，推广典型经验，发挥示范校的引领作用，提高依法治校整体水平，提升学校自主管理能力，打造法治校园、平安校园。
（三）创新法治宣传教育方式。继续打造宪法教育法治特色品牌，推动模拟法庭、“走进”系列法治实践活动普及。建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育体系，形成立德树人的共识与合力。根据经济社会发展实际和法律法规修订情况及时调整普法宣传教育内容和方式，使宣传内容更容易被受众接受，取得更好的法律和社会效果。突出学校特点，打造各具特色的法治文化品牌，打造一批校园法治文化阵地。
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